Contenido nacional del acero en obra pública: qué cambió el 1 de septiembre de 2026
Desde el 1 de septiembre de 2026, el acero se mide por separado en el contenido nacional de la obra. Qué debe decir la convocatoria, cómo se acredita el origen y qué pasa si no sostienes el porcentaje.
Si construyes obra pública, desde el 1 de septiembre de 2026 el acero para la construcción se mide por separado dentro del contenido nacional. Tienes que acreditar su origen con certificados, CFDI y pedimentos, y si el porcentaje que entregas es menor al que ofreciste, pueden rescindirte el contrato.
La reforma a las reglas de contenido nacional fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de agosto de 2026.
La finalidad de la reforma es fortalecer el cumplimiento del porcentaje de contenido nacional en los procedimientos de contratación de obras públicas, previendo mecanismos que permitan su efectiva acreditación y verificación, con énfasis en los materiales de acero para la construcción que se requieran para la ejecución de los proyectos. Para las empresas que fabrican o suministran acero de construcción al sector público, y para las constructoras que lo integran a sus obras, cambia lo que deberán acreditar y lo que tendrán que sostener durante la ejecución del contrato.
¿De dónde viene la reforma?
La modificación responde a una política pública explícita. El 29 de abril de 2026, diversas instituciones del Gobierno de México celebraron el Acuerdo para el Fomento de la Industria Siderúrgica Mexicana, que previó entre sus compromisos en materia de contrataciones públicas la revisión de la normativa aplicable en materia de contenido nacional. El Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030 fijó, en su Eje General 3, el objetivo de aumentar el contenido nacional en las cadenas de proveeduría, y el Plan México estableció la meta de que el 50% de las compras públicas sea de producción nacional. La reforma a las Reglas es el instrumento operativo de esa política en el terreno de la obra pública.
El acero deja de medirse junto con el resto de los materiales
La reforma modifica la fórmula con la que se determina el contenido nacional de un proyecto de obra pública e incorpora, como sumando propio, el valor de los materiales de acero nacionales para la construcción. Junto a ella se introduce una segunda fórmula, aplicable solo al acero, que mide qué proporción del acero utilizado en el proyecto es de origen nacional.
A cada fórmula corresponde una lista de referencia. El Anexo A, reformado, enumera los materiales distintos a los de la construcción, la maquinaria y el equipo de instalación permanente, ordenados por prioridades. El Anexo B, de nueva creación, cataloga los productos siderúrgicos que pueden considerarse para integrar el porcentaje: acero estructural, alambre y derivados, tubería y accesorios, laminado, galvanizado, inoxidable, corten y acero al carbono.
¿Qué debe tener una convocatoria?
Cuando la convocante requiera contenido nacional en obras, deberá establecer en la convocatoria, en la invitación a cuando menos tres personas o en la solicitud de cotización el porcentaje exigible del proyecto y, cuando el proyecto lo requiera, el porcentaje correspondiente a los materiales de acero para la construcción que se utilizarán.
El licitante que participe, deberá manifestar bajo protesta de decir verdad que cumplirá con ambos porcentajes, y que los materiales y el acero cumplen con lo previsto en las Reglas. Puede hacerlo en escrito libre o con el formato del Anexo 3, que la reforma actualizó para incorporar el porcentaje de acero. Además, debe requerir a sus proveedores un escrito en el que estos manifiesten que los bienes que suministrarán serán fabricados en México y contarán con el porcentaje de contenido nacional requerido.
Si resulta adjudicado, la acreditación del contenido nacional en el acero se hace con documentos precisos: certificados de molino y/o de calidad y/o de conformidad de producto, carta del proveedor con información suficiente sobre su fabricación nacional o su proceso de transformación sustancial, comprobantes fiscales digitales por internet y pedimentos de importación.
¿Vas a presentar propuesta en una obra con porcentaje de acero nacional? Revisamos la convocatoria y te decimos si el porcentaje es alcanzable con tu cadena de suministro y cómo documentarlo. Escríbenos por WhatsApp o Envíanos un correo
¿Cómo se fija el porcentaje del acero?
La convocante es responsable de definir el porcentaje exigible y debe evaluar cada proyecto para determinar si existe oferta nacional que permita integrarlo. Tratándose de acero, la reforma le exige apoyarse en la investigación de mercado, que debe incluir un análisis de la disponibilidad de la oferta de producción nacional, considerando la calidad requerida, los tiempos de entrega y las características técnicas del proyecto, procurando maximizar la participación de la industria nacional sin comprometer la viabilidad técnica ni económica ni los plazos de ejecución.
Para proyectos integrales que requieran acero, la reforma incorpora una figura nueva: la convocante llevará a cabo, preferentemente, diálogos estratégicos para estimar objetivamente el porcentaje antes de fijarlo en las bases.
¿Qué cuenta como acero nacional?
La reforma precisa cuándo existe transformación sustancial tratándose de acero para la construcción. Hay transformación sustancial cuando el material se produce en territorio nacional como resultado de recalentar acero semiterminado nacional o importado —lingote, planchón o palanquilla, entre otros—, y también cuando se produce en territorio nacional procesando productos siderúrgicos terminados importados, siempre que no exista producción nacional de dichos insumos siderúrgicos.
Ese último condicionamiento merece atención. La regla no precisa a quién corresponde acreditar que no existe producción nacional del insumo, ni con qué elementos. Es una definición que se resolverá caso por caso y que conviene anticipar desde la preparación de la propuesta.
¿Dónde y cuándo se verifica?
La verificación se adelanta al sitio de la obra. La residencia de obra revisa, al momento de recibir los materiales de acero, que cumplan con el porcentaje establecido en las bases, con los documentos que lo acrediten, sin perjuicio de las facultades de verificación de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno.
A ello se suman dos cargas que recaen en la cadena de suministro. Los contratistas y sus proveedores responden por la veracidad de la información y documentación que entreguen a la convocante, y están obligados a conservar durante siete años, contados a partir de la entrega del bien, la información que sustente sus escritos.
El porcentaje declarado se vuelve exigible
Este es el punto que conviene leer con cuidado. Al entregar los bienes, el proveedor debe manifestar el cálculo del porcentaje de contenido nacional, y ese cálculo debe ser igual o superior al porcentaje declarado previamente en la propuesta. Las Reglas prevén además, de manera expresa, que cuando la actualización de la información no mantenga el porcentaje previamente declarado o uno superior, podrá iniciarse el procedimiento de rescisión del contrato.
Lo que en la propuesta era una cifra pasa a ser un compromiso que debe sostenerse con documentos durante toda la ejecución.
Contratación internacional y proyectos integrales
La reforma ajusta también los porcentajes aplicables a los proyectos integrales que se contraten internacionalmente al amparo de las fracciones II y III del artículo 30 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. En el supuesto general, la convocatoria establecerá requisitos de contenido nacional hasta por el 25% del valor total estimado del proyecto. Para los proyectos integrales listados en la propia regla, el porcentaje exigible será superior al 25% sin exceder el 40%. En ambos casos el contenido nacional se integra con materiales distintos a los de la construcción, maquinaria y equipo de instalación permanente, y con materiales de acero para la construcción de fabricación nacional.
Los proyectos integrales financiados con recursos de instituciones financieras multilaterales o regionales no están obligados a cumplir con las Reglas, pero si no hay impedimento de quien financia, la convocante podrá imponer requisitos de contenido nacional siempre que exista producción nacional de los materiales requeridos.
Qué revisar antes de tu próxima propuesta
- El porcentaje de acero nacional que exige la convocatoria y si tus proveedores pueden cumplirlo.
- Que tus proveedores te entreguen certificados de molino y de calidad, cartas, CFDI y, en su caso, pedimentos.
- Que el porcentaje que declares en tu propuesta sea el que puedes sostener en la entrega.
- Cómo afecta cualquier sustitución de insumos al porcentaje declarado.
- Si tu procedimiento empezó antes del 1 de septiembre de 2026, porque sigue con las reglas anteriores.
Si el porcentaje de acero no se mantiene en la entrega, puede iniciarse la rescisión. Nuestra Firma revisa la convocatoria, te ayuda a integrar la documentación de origen y te defiende si la dependencia cuestiona tu cumplimiento. Escríbenos por WhatsApp o Envíanos un correo
Conoce nuestro servicio de Contratación pública. Para el cálculo general, lee Cómo se calcula el contenido nacional en contrataciones públicas.
